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Leonid Savin

El 25 de enero de 2022, se presentó al Congreso de los EE. UU. el informe "Renovación de la rivalidad entre las grandes potencias: Implicaciones de defensa - Temas para el Congreso". [i] Señala que la renovada rivalidad entre grandes potencias ya se reconoció, junto con otras consideraciones, en la Estrategia Militar Nacional de la administración Obama de junio de 2015.

Este tema se colocó aún más en el centro de la Estrategia de Seguridad Nacional de la administración Trump en diciembre de 2017 y enero de 2018 en la Estrategia de Defensa Nacional, que reenfocó formalmente la estrategia de seguridad y defensa nacional de EE. UU. hacia un claro enfoque principal en la competencia de grandes potencias con China y Rusia. . Otros documentos doctrinales de la administración Biden conservan esta definición.

Además, desde octubre de 2021, se ha utilizado activamente un concepto como "rivalidad estratégica". Es en el marco de esta creciente rivalidad que Estados Unidos piensa en su lugar y el lugar de Rusia en el mundo.

En un nuevo informe RAND sobre la competencia a largo plazo entre Estados Unidos y Rusia, los investigadores realizan un análisis estadístico de miles de interacciones entre Estados Unidos y sus competidores y examinan numerosos estudios de casos de crisis anteriores en las que Moscú ha estado involucrado. [ii]

Si bien el informe no se centra en la diplomacia de crisis que se desarrolla hoy, los autores señalan varios hallazgos de su investigación que arrojan luz sobre las tensiones actuales. Estas conclusiones sirven simultáneamente como base para una estrategia de acción hacia Rusia.

Dice que “Durante años, Estados Unidos ha colocado a Ucrania y otros estados exsoviéticos en algún lugar entre la membresía completa de la OTAN y unirse a una esfera de influencia rusa tácita. El estudio muestra que, históricamente, tales medidas a medias han contribuido a situaciones en las que los competidores se involucran en actividades hostiles, incluida la intimidación militar.

Rusia está preocupada por el despliegue de misiles estadounidenses y la ubicación de ejercicios militares en Europa con la participación de tropas estadounidenses. El informe sugiere que tales temas pueden presentar oportunidades para la negociación, ya que es probable que Rusia aprecie las concesiones estadounidenses en estas áreas. Pero no está claro si esto será suficiente para cambiar el comportamiento de Rusia ahora que Moscú ha adoptado una postura maximalista.

En caso de que Rusia invada Ucrania, Estados Unidos podría querer desplegar fuerzas adicionales en Europa. Las conclusiones de los autores sugieren que es probable que esto ayude a disuadir una mayor agresión rusa. Sin embargo, tales nuevos despliegues deben ser parte de una estrategia más amplia para apoyar a los aliados y socios clave de EE. UU.". [iii]

Aunque ni EE. UU. ni la OTAN hicieron ninguna concesión, sino que, por el contrario, comenzaron a presentar sus propias contrademandas, está claro que Washington comprende las preocupaciones de Rusia, pero lleva deliberadamente la situación a un callejón sin salida.

Además de un nuevo tipo de rivalidad en los Estados Unidos, se habla cada vez más de una Gran Estrategia, no solo en relación con ellos, sino también con Rusia. Dentro de este marco, la comunidad de inteligencia, el ejército y los políticos de alto nivel, sin mencionar numerosos grupos de expertos, también ven la política exterior de Rusia, a menudo calificándola de revisionista, expansionista y una amenaza para los Estados Unidos y sus socios.

Los expertos de RAND identifican seis elementos de la "gran estrategia declarada" de Rusia:

1. La inestabilidad interna y la guerra interestatal son una amenaza cada vez más integrada para la que Rusia debe prepararse.

2. Rusia desempeñará un papel de liderazgo favorable en su región inmediata para mantener su influencia allí.

3. Rusia debe estar preparada para responder tanto a pequeñas guerras limitadas en la periferia como al combate “sin contacto” con oponentes iguales.

4. Moscú no tiene una necesidad particular de desarrollar una capacidad militar expedicionaria o extrarregional y, en cambio, se centrará en contingentes regionales en su periferia.

5. El objetivo de Rusia no es debilitar a Occidente ni a las instituciones occidentales; Moscú busca una cooperación selectiva, tomando medidas para limitar las ambiciones de Occidente y cambiar su comportamiento en política exterior.

6. Rusia está dirigiendo su atención política y económica internacional a lo que llama "nuevos centros de poder" -como Brasil, India, China y los estados del Golfo, y la región de Asia-Pacífico- y lejos de Occidente, que parece estar en relativo declive. [iv]

Este declive no se menciona por casualidad, y es objeto de manipulación e interpretación política periódicas. El CSIS con sede en Washington, que ha estado conduciendo un programa sobre Rusia y Eurasia durante muchos años, en otro estudio introduce un concepto como "conservadurismo estratégico", que considera como una de las direcciones de la política exterior de la Federación Rusa.

Dice que "el conservadurismo estratégico refleja la idea de que las preferencias políticas y culturales pueden usarse como herramientas de influencia. Cubre un conjunto específico de medios utilizados por el Kremlin (y, a veces, por la Iglesia Ortodoxa Rusa y otras organizaciones) para lograr una variedad de objetivos rusos" en política interior y exterior.

Este concepto exagera el valor de las costumbres y tradiciones, poniendo en primer plano el respeto incondicional a la jerarquía (régimen o superioridad religiosa) y los intereses colectivos por encima de los intereses del individuo. El conservadurismo estratégico a menudo se define como la oposición a los ideales democráticos occidentales de pluralismo y liberalismo, en defensa de las acciones de Rusia y en apoyo de la longevidad del régimen de Putin. [v]

Los autores también escriben que “los cambios rápidos y desestabilizadores en Rusia en la década de 1990 obligaron al Kremlin a reconstruir la imagen de una gran potencia para Rusia basada en sus tradiciones históricas mediante la creación de un “marco moral”.

Esta estructura protege estas tradiciones y ordena el panorama nacional e internacional de acuerdo con ciertos valores, como el “valor dado por Dios de la diversidad entre las naciones” y la necesidad de “un orden mundial multipolar basado en la pluralidad de culturas”, en palabras del presidente ruso Vladimir Putin.

La fe ortodoxa es el árbitro moral de este marco. A los ojos de la Iglesia ortodoxa rusa, cualquier esfuerzo por promover o garantizar la igualdad con otras religiones o valores se considera perjudicial y, en última instancia, destruye la civilización moral y cultural única de Rusia. Cualquier cambio debe controlarse cuidadosamente para no violar el estatus político o la identidad cultural dentro de este marco".

Se observa que este enfoque crea una narrativa sobre el declive de Occidente, donde los valores familiares tradicionales están siendo destruidos y la “cultura” LGBTQ+ se está imponiendo agresivamente en su lugar. Naturalmente, no todas las fuerzas políticas en Occidente dan la bienvenida a tal "progreso", lo que crea una oportunidad única para que Moscú establezca vínculos formales con ellos e incluso les brinde apoyo.

Los autores dicen que "el resentimiento y el descontento causado por el rápido cambio social ha unido fuerzas políticas dispares que encuentran refugio en el tradicionalismo y denuncian al 'Occidente decadente'. En un amplio espectro ideológico, Rusia se posiciona como defensora del orden tradicional y valores conservadores, encarnación política y cultural de la Tercera Roma.

El Kremlin amplifica este mensaje a través de redes e individuos conservadores estadounidenses y europeos, y lo transmite a través de un ecosistema de medios que se cruza con círculos populistas y de derecha. A veces, estos mensajes pueden radicalizar a las personas. En Ucrania, por ejemplo, los combatientes extranjeros ortodoxos supuestamente se unieron al conflicto en el este de Ucrania desde el extranjero en apoyo de los separatistas respaldados por Rusia que consideraban que tenían una causa justa.

Reconocer el uso de Rusia del conservadurismo estratégico e identificar sus herramientas y fuentes de financiación es una parte fundamental para comprender la influencia maligna de Rusia. Para evitar que Rusia alimente las divisiones sociales y culturales en Occidente, Estados Unidos debe reconocer que, en última instancia, Rusia busca socavar el principio democrático de respeto por los derechos y libertades religiosas del individuo".

Está claro que Estados Unidos teme el crecimiento de los disturbios conservadores en su propio país, pero también quiere trasladar la responsabilidad de los problemas internos a Rusia.

De manera similar, otro estudio del CSIS señala que "la Estrategia de Seguridad Nacional Rusa publicada recientemente destaca la importancia de los 'valores espirituales y morales rusos tradicionales' y los considera amenazados por la occidentalización". Al mismo tiempo, se argumenta que la posición de Rusia sobre la neutralidad de otros países según el modelo suizo no es más que un mito. Esto se hace para supuestamente impedir la cooperación con Occidente y, especialmente, con la OTAN. [vi]

Sin embargo, si presta atención a la declaración oficial del Secretario General Jens Stoltenberg, cualquier país puede elegir por sí mismo el modelo de seguridad que considere más óptimo. Entonces, ¿por qué la simpatía de Moscú por las potencias neutrales provoca tal rechazo? Probablemente debido al hecho de que no son satélites de los EE. UU. y la OTAN y están tratando de mantener su soberanía.

En este contexto, especialmente los autores estadounidenses están preocupados por los lazos bilaterales de Rusia con los estados de los Balcanes. En particular, argumentan que "Estados Unidos y la Unión Europea han sido ambivalentes durante mucho tiempo sobre la definición de sus intereses en los Balcanes Occidentales.

Rusia capitalizó estos años de abandono y aprovechó el vacío de poder en la ex Yugoslavia para ganar influencia económica y política. La región está actualmente a la vanguardia del uso de Rusia de estrategias de bajo costo para expandir su influencia global y socavar los intereses occidentales". [vii]

Como contraataque a las acciones de Rusia, se propone utilizar la red de Centros de la OTAN, así como coordinar las acciones de la UE y los Estados Unidos.

Como ejemplo de tal oposición, se puede señalar un estudio especial preparado sobre la base del Centro de Excelencia de Comunicaciones Estratégicas de la OTAN en Riga titulado "El panorama de los medios rusos: estructuras, mecanismos y tecnologías de las operaciones de información". [vii]

Dice, por ejemplo, que “la influencia informativa de Rusia amplió los métodos aplicados de producción y distribución del producto de información más vendido: verdades a medias en el período analizado. Lo que los expertos solían llamar "posverdades", pero ahora a menudo se les llama "verdades a medias". La 'posverdad' se define como mentiras e invenciones absolutas que apelan a la emoción e ignoran los hechos.

El sello distintivo de la 'verdad a medias' es la combinación de verdad y silencio; Hay verdad, pero no toda la verdad. Estos no son hechos, sino fragmentos de ellos. Un producto de información que utiliza el formato de "verdad a medias" es más efectivo, ya que va acompañado de referencias a varias fuentes, incluidas las absolutamente confiables, y así crea la ilusión de la veracidad de la información.

El uso de esta técnica requiere una alta densidad de transferencia de información entre personas y sistemas, en la que "fragmentos de hechos" pueden mezclarse libremente con la intención de formar un falso mosaico de "medias verdades". Este método es ampliamente utilizado en las actividades de impacto de la información rusa”.

Si bien es obvio que son los Estados Unidos y los medios occidentales los que utilizan este método, basta con mirar las declaraciones oficiales del Departamento de Estado de los EE. UU. y la Casa Blanca contra Rusia para encontrar en ellas inconsistencias con la realidad. Sin duda, los planificadores de la política exterior de EE. UU. tienen un gran interés en las capacidades de defensa de Rusia. En este sentido, llama la atención el estudio “El Futuro de las Fuerzas Armadas Rusas”, elaborado y publicado por la Corporación RAND en 2019 [ix]

Según los autores, Rusia modernizará y fortalecerá la defensa aérea y las capacidades de combate, reconocimiento y vigilancia de largo alcance. En comparación con 2008, la calidad del entrenamiento de las fuerzas especiales, las tropas aerotransportadas y las unidades móviles ha mejorado significativamente. La nueva estructura híbrida mejora la capacidad de contrarrestar a la OTAN, o incluso a China, en caso de conflicto armado.

En particular, contiene las siguientes recomendaciones:

- Para lograr los intereses de EE. UU., el ejército de EE. UU. deberá competir con Rusia en varias regiones y situaciones, al tiempo que limita los costos y la potencial escalada.

- El deseo de Rusia de disuasión estratégica y seguridad interna es de naturaleza defensiva, pero aún representa una amenaza. Para minimizar el riesgo de una escalada inadvertida, los políticos estadounidenses deben estar en sintonía con la percepción de Rusia.

- El deseo de Rusia de dominar la región representa una amenaza para los socios estadounidenses como Georgia y Ucrania. Las operaciones expedicionarias en curso de Rusia también podrían conducir a una confrontación directa o indirecta con Rusia y sus socios fuera de Europa. EE. UU. puede mejorar la calidad de las fuerzas de seguridad asociadas y aliadas mediante el fortalecimiento de áreas de nicho, como oficiales extranjeros, unidades de asistencia de seguridad, operaciones de información y unidades médicas militares.

- El ejército de EE. UU. debe prepararse para un conflicto directo con Rusia explorando formas de mejorar sus propias capacidades, incluyendo (1) explorar opciones para contrarrestar el fuego indirecto ruso, el ataque de largo alcance, el reconocimiento y las capacidades de reconocimiento; guerra cibernética y electrónica; y defensa aérea y antimisiles; (2) fortalecer la comunicación; posicionamiento, navegación y temporización; así como inteligencia y reconocimiento; y (3) desarrollar la guerra multidominio y conceptos relacionados para abordar las contramedidas rusas y las capacidades de negación de zona.

Los vuelos constantes de aviones de reconocimiento de los países de la OTAN cerca de las fronteras de Rusia cumplen parcialmente estas tareas.

En el análisis de la política exterior de Rusia, el papel de Moscú en el asentamiento sirio no escapó a las opiniones de los expertos estadounidenses. Se señaló que "la clave del éxito de la operación fueron sus objetivos limitados, que estaban destinados a evitar un escenario de sobreesfuerzo, similar al escenario de la Unión Soviética en Afganistán. La campaña militar de Moscú proporcionó principalmente apoyo aéreo, pero también incluyó un componente naval y un pequeño número de fuerzas terrestres de élite; esta estrecha cobertura lo hizo económicamente accesible.

Moscú confió en otros actores, principalmente Irán y representantes iraníes, para hacer el trabajo duro. Este enfoque implicó la cooperación con todos los principales actores de la región, incluidos los que están en conflicto en el teatro de operaciones sirio, lo que posicionó a Rusia como mediador y fortaleció la influencia de Moscú". [x]

Estados Unidos tiene en cuenta que decenas de miles de militares rusos pasaron por Siria, lo que aumentó el entrenamiento de combate y el desempeño de diversas tareas mostró la efectividad de los sistemas de armas de fabricación rusa.

Un informe de RAND sobre las intervenciones militares de Rusia publicado en 2021 declaró que "los cambios sobre el terreno en la Eurasia postsoviética que representan una amenaza externa o la percepción de un cambio rápido en el equilibrio o el estado regional de Rusia en formas que son contrarias a los intereses de Moscú deben ser vistos como desencadenantes potenciales de una acción militar. Moscú no dudará en actuar, incluso con el uso de la fuerza, en sus inmediaciones". [xi]

También se están evaluando las relaciones entre Rusia y China. Ted Snyder argumenta que “si bien los lazos se han intensificado, estos, de acuerdo con los planes y políticas de los dos países, no se han convertido en una alianza; pero militarmente están al nivel de una cuasi-alianza. Pero, aunque las relaciones que se han desarrollado entre los dos países son extremadamente estrechas, no están exentas de problemas.

También hay desacuerdos. Si bien China acusa a Estados Unidos de invadir e interferir en los asuntos internos de países soberanos y de la crisis en Ucrania, no está de acuerdo con la anexión de Crimea por parte de Rusia. Aunque incluso aquí China apoya a Rusia.

También existe preocupación en algunos sectores sobre la posible dependencia económica de Rusia de China. Pero durante la decisión de volverse hacia China, Rusia vio claramente que la alternativa era una cierta dependencia de Estados Unidos y la sumisión forzada a él. Además... el dominio económico de China no es necesariamente algo que Rusia deba temer más de lo que Canadá debería temer el dominio económico de Estados Unidos". [xi]

Estados Unidos también está observando de cerca la situación en el sureste de Ucrania. Andrew Lohsen, del CSIS, comentó sobre el posible reconocimiento por parte de Rusia de la DPR y la LPR que "oficiales de inteligencia occidentales hablaron recientemente de la posibilidad de una operación rusa de bandera falsa en Ucrania. Un incidente exitoso podría dar a Rusia una razón para afirmar que Ucrania no cumple con la ley de Minsk". acuerdos y no deja más remedio que reconocer a la DPR y LPR y brindar asistencia militar para proteger a los habitantes de la agresión". [xiii]

Pero el hecho es que Kiev no cumple con los acuerdos de Minsk, y las Fuerzas Armadas de Ucrania disparan regularmente contra civiles en Donbass. En general, se nota en la publicación que el autor está siguiendo discusiones sobre una posible agresión por parte de Ucrania, y está tratando de presentarlo con el signo contrario, es decir, trasladar la responsabilidad a Rusia.

En cuanto a las actividades estándar en el campo de la política exterior rusa, Estados Unidos está preocupado por la cooperación científica y técnica con otros países, ya que esto socava sus monopolios.

En octubre de 2021, el Centro de Contrainteligencia y Seguridad de la Inteligencia Nacional de EE. UU. publicó una revisión sobre tecnologías críticas. Allí también se indicaron los esfuerzos de Rusia en el desarrollo de nuevas tecnologías y centros científicos.

Se dice que “Rusia considera el desarrollo de la ciencia y la tecnología avanzadas como una prioridad de seguridad nacional y tiene como objetivo alcanzar a los EE. UU. mediante el uso de varios mecanismos legales e ilegales de transferencia de tecnología para apoyar los esfuerzos a nivel nacional, incluidos sus programas militares y de inteligencia.

Estas acciones incluyen la explotación de redes de adquisiciones ilegales, la búsqueda de transferencia de tecnología a través de empresas conjuntas con empresas occidentales y el requisito de acceso al código fuente de las empresas de tecnología que buscan vender sus productos en Rusia.

Rusia recurre cada vez más a la contratación de talento y la cooperación científica internacional para promover la investigación y el desarrollo (I+D) nacionales, pero las limitaciones de recursos la han obligado a centrar sus propios esfuerzos de I+D en unas pocas tecnologías clave, como las aplicaciones militares de la inteligencia artificial.

El conjunto de herramientas ruso para adquirir tecnología extranjera incluye, pero no se limita a:

• Servicios de inteligencia

• Cooperación científica internacional

• Colaboración académica

• Empresas conjuntas y sociedades comerciales

• Reunión no tradicional (incluida la información privilegiada cooptada)

• Selección de talentos

• Inversiones extranjeras

• Acuerdos intergubernamentales

• Actos legales y reglamentarios”. [xiv]

Tal lista se hizo claramente con el objetivo de demonizar a Rusia, ya que en realidad contiene un signo igual entre acciones legales e ilegales. Y el propósito de tal demonización es el máximo aislamiento de Rusia del mundo exterior. No es casualidad que Moscú esté constantemente amenazada con sanciones bajo pretextos descabellados.

NOTAS

https://crsreports.congress.gov/product/pdf/R/R43838

https://www.rand.org/blog/2022/01/weekly-recap-january-21.html

https://www.rand.org/pubs/research_reports/RRA720-2.html

https://www.rand.org/pubs/research_reports/RR4238.html

https://www.csis.org/features/kremlin-playbook-3

https://www.csis.org/analysis/russias-hybrid-aggression-against-georgia-use-local-and-external-tools

https://www.realclearddefense.com/articles/2020/08/08/countering_russias_influence_operations_in_the_balkans_115532.html

https://stratcomcoe.org/publications/russian-media-landscape-structures-mechanisms-and-technologies-of-information-operations/215

https://www.rand.org/pubs/research_reports/RR3099.html

https://www.lawfareblog.com/russias-strategic-success-syria-and-future-moscows-middle-east-policy

https://www.rand.org/pubs/research_reports/RRA444-3.html

https://responsiblestatecraft.org/2022/01/26/que-profundos-lazos-de-rusia-con-china/

https://www.csis.org/analysis/will-russia-recognize-self-declared-separatist-republics-eastern-ukraine

https://www.dni.gov/files/NCSC/documents/SafeguardingOurFuture/FINAL_NCSC_Emerging%20Technologies_Factsheet_10_22_2021.pdf

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