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Valery Kulikov*

La Unión Europea (UE) comenzó a mostrar interés en Asia Central bastante tarde por varias razones. En primer lugar, vale la pena mencionar la clave: la intensificación del conflicto en Afganistán y una mayor participación de los miembros de la UE, bajo la presión de los Estados Unidos, en las políticas aplicadas en esta región por Washington. Además, de 2005 a 2006, la Unión Europea comenzó a diversificar más activamente las fuentes de energía que se importan a su territorio, nuevamente debido a la presión de Washington, que tiene la intención de limitar la influencia de Rusia en las naciones de la región de Asia Central y en la UE mercado energético.

Como resultado, la Unión Europea se interesó cada vez más en el petróleo kazajo y el gas natural turcomano. Además de esto, la UE comenzó a centrar más su atención en Asia Central debido a su propia expansión,

En vista de esto, la UE comenzó a prestar mucha más atención a los proyectos de infraestructura en esta área, como por ejemplo, TRACECA (el Corredor de Transporte Europa-Cáucaso-Asia), que está destinado a unir China, Asia Central y Europa.

En cuanto a las cuestiones de seguridad política y regional, la Unión Europea se había embarcado en un curso para limitar su participación en la región a través de 'mecanismos auxiliares' en apoyo de la política de Washington, dirigida a establecer una élite pro-occidental y frenar la influencia de Rusia y China en Asia central y Afganistán. Sin embargo, esta es la razón por la cual la "democratización en línea con el modelo occidental" sigue siendo un área prioritaria para la UE en Asia Central, y también lo es la provisión de apoyo tácito de cualquier organización nacionalista y liberal radical en la región. Por cierto, Estados Unidos está bastante involucrado en tales procesos en Asia Central, lo cual es un impulso adicional para que la Unión Europea actúe allí.

La Estrategia de la Comunidad Europea para colaborar con las naciones de Asia Central, que se implementó en 2007 , dio algunos frutos en el ámbito del desarrollo de documentos reglamentarios en comparación con el progreso similar en otras regiones. Sin embargo, los disturbios de 2005 en Andijan sirvieron para resaltar la falta de una política unificada por parte de la UE en esta región. La naturaleza burocrática inherente de la colaboración entre la Unión Europea y Asia Central fue evidente: muchos de los programas no se habían implementado debido a la falta de voluntad de la UE para realizar inversiones significativas en las naciones de esta región. La estrategia siguió siendo una herramienta para que la Unión Europea fomentara sus intereses en la región, lo que fue evidente para los gobiernos y las poblaciones de las naciones de Asia Central.

Para alcanzar sus objetivos políticos y económicos, la UE empleó activamente su enfoque de 'diplomacia pública' al establecer una serie de ONG europeas (organizaciones no gubernamentales), como Amnistía Internacional, la Fundación Friedrich Ebert, Transparencia Internacional, Fundación Konrad Adenauer, el Goethe-Institut, la Fundación Hanns Seidel, Acted y otros. Mientras organizaba sus 'eventos culturales y educativos', la UE parecía haber encontrado su fuerte en la región al participar en dudosas iniciativas de "memoria histórica", que los propagandistas occidentales intentaron utilizar activamente para consolidar un estado de ánimo anti-ruso y anti-chino entre las poblaciones locales.

Como resultado, la política aplicada por la Unión Europea se dirigió, en primer lugar, a socavar la influencia de Rusia en el espacio postsoviético y suplantarla con la de Occidente, independientemente de qué nombres se les dio a los programas en cuestión o cómo conciliador el lenguaje que los acompañaba era hacia Rusia.

La gira de Asia Central que Federica Mogherini, Representante de la UE para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, completó en julio de este año y su participación en la 15ª Reunión de Ministros de Asuntos Exteriores de la UE y Asia Central, celebrada en Bishkek, señaló que la Unión Europea tenía intención de tratar de promover su estrategia de Asia Central, que fue aprobada por el Consejo de la UE el 17 de junio de 2019. La nueva estrategia de la UE se centra en el comercio y la colaboración económica; en una agenda de seguridad que lo abarca todo; sobre el fomento de la cooperación con los países de la región y dentro de ella; sobre la mejora del nivel de cooperación entre Asia Central y Afganistán, y sobre la voluntad de la Unión Europea de tener en cuenta la participación de las naciones de Asia Central en otras iniciativas de integración (incluida la EAEU (Unión Económica Euroasiática) y el Proyecto One Belt, One Road). El representante de la UE habló con entusiasmo sobre las perspectivas futuras de esta cooperación regional, de seguridad energética, de establecer un clima favorable para la inversión y de resolver conjuntamente los problemas ambientales.

Sin embargo, los planes antes mencionados fueron recibidos con optimismo cauteloso en la región, ya que las naciones de Asia Central y la UE todavía tienen objetivos y agendas diferentes. El documento que describe la nueva estrategia, presentado por la Unión Europea, demostró abiertamente que la política exterior de la UE se dirige en primer lugar a sus propios intereses, ya que la vaguedad del lenguaje y la ausencia de declaraciones concretas en él son bastante evidentes. Según las evaluaciones de los observadores regionales, existe una creciente creencia de que la UE, con la ayuda de este documento, simplemente desea mostrar su apoyo moral a Asia Central y su disposición a organizar una serie de charlas educativas sobre "los beneficios de la democracia y sociedad civil " allí, o para otorgar una subvención o cubrir los gastos de un viaje a un seminario de ONG que se utiliza principalmente para el lavado de cerebro. La Unión Europea prefiere que las naciones de esta región resuelvan cualquier otro problema pendiente, ellos mismos o con la ayuda de los jugadores externos habituales: Moscú, Pekín y, en cierta medida, Washington, y no involucren a Bruselas en este proceso. Una vez que se haya implementado la estrategia de la UE, su objetivo es tener sus propias oficinas de representación en las cinco naciones de la región de Asia Central, lo que, según la Unión Europea, simplificará la adopción de su política centralizada.

No obstante, la UE ciertamente demostró su gran interés en desarrollar relaciones con ciertas naciones de la región. Por ejemplo, recientemente ha habido un enfoque especial en mejorar la cooperación con Turkmenistán y Kirguistán.

La Unión Europea sigue siendo uno de los principales socios comerciales de Turkmenistán. Según las estadísticas de la UE, su comercio bilateral se valoró en aproximadamente 700 millones de euros en 2018. La decisión de la UE de aumentar su presencia en este país mediante el establecimiento de una oficina de representación de pleno derecho allí en 2019 marca una culminación en sus relaciones bilaterales, y demuestra claramente el interés de la Unión Europea en fortalecer su cooperación con Turkmenistán. Turkmenistán está ansioso por tener nuevas fuentes de ingresos debido a la actual crisis económica y un curso equilibrado de política exterior al fomentar las relaciones con la UE. La Unión Europea aprovechó este hecho y correspondió mostrando un interés mutuo, principalmente porque Turkmenistán es rico en fuentes de energía primaria y tiene el potencial de convertirse en un importante centro de tránsito (para, entre otras cosas, bienes destinados a Afganistán y el gasoducto Transcaspio, del que se habló desde hace mucho tiempo). La UE y Turkmenistán están trabajando en un acuerdo marco sobre el suministro de gas turcomano a Europa, y ya se ha firmado un acuerdo bilateral sobre energía nuclear. Es bastante notable que los políticos europeos, que siempre han exigido que las naciones de Asia Central tengan como objetivo seguir los principios europeos clave, es decir, defender los derechos humanos y promover la democracia, solo recurrieron a la retórica política al comunicarse con Turkmenistán, y parecieron ignorar cualquier violación allí, para obtener beneficios de la cooperación con esta nación y ya se ha firmado un acuerdo bilateral sobre energía nuclear.

La Unión Europea también ha mostrado un mayor interés en fomentar la cooperación con Kirguistán, especialmente porque las barras de oro representan la mayoría de las exportaciones a Europa desde esta nación. Para la UE y sus países miembros, desarrollar vínculos con Kirguistán es especialmente atractivo debido a la mayor apertura de este país al mundo exterior, en comparación con sus vecinos de Asia Central. Esta diferencia ya ha llevado a la implementación de una serie de proyectos en el territorio de Kirguistán, y su uso como base para establecer contacto y "trabajar" con los otros países de la región. La naturaleza de este "trabajo" con Kirguistán y otras naciones de Asia Central se hizo aún más clara en enero de este año, cuando el Parlamento Europeo adoptó recomendaciones para que la UE facilite la diversificación de la economía de Kirguistán con el objetivo de disminuir su dependencia de Rusia y China, como se indica en el documento aprobado por los parlamentarios de la UE. La Unión Europea recomienda tener en cuenta "el desarrollo de las relaciones de Kirguistán con China y Rusia; alentar a Kirguistán a diversificar su economía con el fin de reducir su dependencia política significativa de estos dos actores externos ". Hasta cierto punto, la cooperación bilateral entre Kirguistán y la UE se ha visto facilitada por el deseo de esta nación de recibir apoyo financiero a largo plazo para cubrir su déficit presupuestario estatal y para atraer inversiones.

Sin embargo, la mayoría de los analistas regionales comienzan a creer que los propagandistas en Bruselas han exagerado el papel de la estrategia actualizada de la UE para facilitar el desarrollo sostenible en Asia Central. La estrategia, en primer lugar, seguirá siendo una herramienta para promover los propios intereses de la UE en la región. También sirve para "cumplir el orden político" puesto por Washington para facilitar la desconexión de esta región con Rusia y China por cualquier esfuerzo y medio concebible.

*politólogo experto

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